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大连理工巡视整改情况:制定科研经费负面清单

2017-08-27 08:37      来源:央视网      作者:     分享 分享到搜狐微博 分享到网易微博

  央视网消息:据中央纪委监察部网站消息,根据中央统一部署,2017年2月27日至4月27日,中央第十二巡视组对大连理工大学党委开展了专项巡视。6月15日,中央巡视组向学校党委反馈了巡视意见。

  作为中国共产党面向新中国工业体系建设亲手创办的第一所新型正规大学,大连理工大学在党领导下,创建发展,形成了特色鲜明的红色基因,表现为:坚定不移跟党走的政治自觉,担当兴校强国使命的历史自觉,传承民族精神血脉的文化自觉,也内含着爱党兴党、为国为民的党性自觉。建校68年来,大连理工大学传承红色基因,始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命,坚持以立德树人为根本任务,与国家和民族同呼吸共命运,奠定了今天建设世界一流大学的坚实根基。

  学校党委把中央巡视作为促进学校长远发展、更好履行“四个服务”历史使命的重要契机,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,不断提高政治站位,将抓整改作为充分发挥巡视效果的关键和当前首要的政治任务,切实履行主体责任。针对巡视反馈意见,逐条梳理,形成3大核心问题、9大主要问题、27个关键问题和70个具体问题,逐一分解并进一步细化查摆问题173个,提出整改举措432项,其中制定或修订制度109项。目前,432项整改措施中,较为单一具体的312项已经完成整改,占72.2%;101项长线工作已定出有关规制,将长期坚持推动落实,占23.4%;19项正在抓紧整改,占4.4%。针对巡视组移交的问题线索,已全部认真核查。

  根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、贯彻中央要求,突出立行立改,抓实全面整改

  学校党委将落实中央要求、做好巡视整改作为对自身“四个意识”和政治站位的检验,作为对党员干部党性修养和担当精神的检验,将整改工作贯穿巡视全过程。巡视前认真开展自查自纠,巡视中坚持即知即改、立行立改,巡视后狠抓全面整改,确保以整改的实际成效落实中央要求,推动全面从严治党和一流大学建设。

  (一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,不断提高政治站位

  学校党委深刻认识到,做好巡视整改最根本的就是不折不扣贯彻落实中央要求,坚决维护党中央权威和集中统一领导,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为提高政治站位、抓好巡视整改的根本遵循,立足当前、着眼长远,将巡视整改与贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神紧密结合,与办好党领导下的中国特色世界一流大学紧密结合,不断强化“四个意识”,坚定“四个自信”,努力将整改成果转化为推动学校各项工作的强大动力,更好履行“四个服务”历史使命。

  学校党委牢牢抓住班子自身建设这一关键,针对巡视发现问题,注重自上而下,从根子上面查问题、找原因,带头学习,严肃开展批评与自我批评,不断强化“四个意识”,努力提高政治站位。巡视动员会召开后,立即召开党委常委扩大会议,认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,对照中央第十二巡视组、中央巡视办的要求,提出以严肃认真、实事求是的态度配合巡视,以“全面”“从严”“加强”的标准即知即改、立行立改,班子成员均在会上谈了学习体会。巡视中,党委班子针对个别同志政治意识不强、学校违反中央八项规定精神典型案件,分别以“强化政治纪律、政治规矩”和“强化责任意识”为主题,召开了两次专题组织生活会,班子成员均认真学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于巡视工作的重要讲话精神,学习党章党规,查摆分管领域存在的问题,从自身找原因、挖根源,开展了严肃的批评与自我批评,并提出了整改措施。巡视意见反馈后,班子成员在带头学习、主动认领整改任务的基础上,按照“一报告三对照”的原则,在班子整改专题民主生活会上,均报告分析了个人负责的整改工作情况,均对照中央要求谈自身认识和行动上的差距、对照中央要求和查找的差距谈思想根源、对照中央要求和思想根源提出下一步整改计划。

  学校党委紧紧抓住“关键少数”,在中层干部中深入推动学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,强化责任意识和政治担当。巡视动员和巡视意见反馈后,均立即面向全校各部门、各单位党政负责人,持续深入推动学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,学习研究中央巡视组要求和巡视反馈意见,做到认真学、对照学、反复学,举一反三、查摆问题、严抓整改。

  学校党委大力加强党员教育,强化“四个意识”,筑牢思想防线。巡视期间,按照巡视组要求,召开了警示教育大会,点名道姓集中通报了一批违反中央八项规定精神典型案件处理情况;之后,全校各教工党支部均按照学校党委部署,召开了专题组织生活会,认真对照检查和严肃的批评与自我批评。巡视意见反馈后,学校党委结合全面整改和“两学一做”学习教育,在全校教工党支部中,深入推动学习习近平总书记重要讲话精神和巡视反馈意见,使广大党员在整改工作中自觉发挥带头作用。

  (二)巡视前全面开展自查自纠,为配合巡视、抓好整改打下基础

  学校党委把自查自纠作为向中央看齐、及时解决自身存在问题、随时主动接受中央和群众监督检查的重要保证。党的十八届六中全会后,学校党委在集中开展“加强党的领导全面从严治党”专题轮训的基础上,为积极配合中央巡视,进一步研究分析前期自查自纠工作,在全校各部门、各单位全面部署推动从严治党问题查摆整改。经过“三上三下”,深入查摆学校两级存在的各类问题和隐患9大类、共计1474项,在巡视前逐一推动整改,其中20余项在巡视后纳入全面整改清单、形成制度加以固化。

  全国高校思想政治工作会议召开后,学校党委深刻认识到,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,是坚持党的教育方针、坚持“四个服务”、办好大连理工大学的根本遵循,必须作为最重要的政治任务,以坚持不懈的努力,持续深入推动落实。学校党委坚持在学习贯彻中巩固“四个意识”,对照中央要求,立即开展了思想政治工作问题查摆整改,出台了《关于加强学校思想政治工作的若干意见》,共提出25大类、299项整改措施和36项配套制度,其中54项措施在巡视后纳入全面整改清单,目前还有52项整改措施和6项配套制度在按计划推进。

  通过自查自纠,班子的政治站位不断提高,主动发现并解决了一些问题,对全校师生也进行了深刻教育,为积极配合巡视、抓好整改打下了重要基础。

  (三)巡视中坚持即知即改、立行立改,为全面整改夯实基础

  自接受中央巡视以来,学校党委始终保持严肃认真、实事求是的态度,站在推动全面从严治党和学校事业长远发展的全局,正确认识和认真解决自身存在的问题,积极主动配合中央巡视。巡视期间,在中央第十二巡视组的指导和帮助下,学校党委针对巡视中发现或暴露出的问题,坚持举一反三、即知即改、立行立改,第一时间将落实中央要求和立行立改情况报告巡视组,主动接受巡视组的指导和监督,共报告情况53件次,其中三次集中报告了立行立改情况、共计5大类34项。针对涉及责任的问题,学校党委和纪委坚决进行了整改,严肃追责问责。

  巡视组离校后,学校党委立即召开了立行立改推进会,结合巡视组调阅材料、与学校沟通情况、移交有关问题线索等,对巡视期间暴露出的问题进行梳理和通报,对进一步提高政治站位、深入推进立行立改进行部署。会后,由党委书记总体负责,领导班子成员分工负责,带领各部门、各二级党组织对存在的问题进一步梳理,共提出整改措施301项,其中63项在巡视意见反馈后纳入全面整改清单,目前还有4项正在推进落实。

  通过立行立改,进一步使全体党员干部受到了教育、提高了认识,也为全面整改抢抓了时间、打下了基础。

  (四)巡视后以立行立改为基础,扎实推进全面整改

  巡视意见反馈后,学校党委第一时间组织学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央第十二巡视组反馈意见和中央巡视办要求,将反馈意见逐条分解,逐条提出了党委的整改要求,明确了责任校领导和主责部门。在此基础上制定了全面整改工作方案。

  按照全面整改工作方案,班子成员和各部门、各单位在前期立行立改的基础上,认真查摆问题,逐条列项,形成问题清单;针对查摆出的问题,实事求是提出整改举措,明确整改时限,形成任务清单和责任清单。学校党委综合各部门、各单位整改清单,党委书记逐一检查审核,形成学校全面整改工作清单,共由四部分构成:一是巡视组反馈意见和意识形态工作责任制落实情况监督检查报告整改清单;二是选人用人工作整改清单;三是巡视组移交问题线索核查处置清单;四是立行立改清单。

  为确保整改取得实效,学校党委进一步提出了“八个抓”的工作要求:一是抓责任、抓落实。加强党委对全校整改工作的统一领导,按照整改工作清单的责任安排,层层压实责任、层层传导压力。二是抓重点、抓难点。以巡视整改为契机,敢于动真碰硬,敢于攻坚克难,将平时没能解决的问题解决好,切实以巡视整改推动学校事业发展。三是抓早、抓紧。坚持边查边改,不等不拖,坚决做到“件件有着落,事事有回音”。四是抓实、抓细。真正采取切实可行、针对性强的具体措施,着力从建章立制着手,建立长效机制,巩固整改成果。

  (五)严格责任体系,狠抓整改落实

  学校党委总结自查自纠和立行立改工作的经验做法,以狠抓责任体系,确保全面整改任务落实。在党委常委会领导下,明确党委书记对全面整改负总责,党委书记和校长按照党政分工,各有侧重、统筹协调;班子成员根据分工,负责分管部门和联系单位的整改工作,严格落实“一岗双责”,深入基层,一同学习对照,一同查找问题,一同制定方案,一同抓好落实;各部门、单位党政主要负责人对本部门、单位整改工作负主体责任。明确以追责问责倒逼责任落实,对整改不力和边改边犯的,严肃追责。

  为更好落实责任体系,学校党委逐项细化整改任务,比如思想政治工作,既有有关副书记的职责,也有分管教学、科研副校长的职责,相关整改任务均细化分解到有关部门和责任副书记、副校长。在党委书记负总责的前提下,各位党委副书记主责和各党群部门负责的整改任务由党委书记督促检查、统筹协调,各位副校长主责和行政部门负责的整改任务由校长督促检查、统筹协调。

  学校党委狠抓整改落实,每周一对整改工作进行督查督办,及时向中央第十二巡视组、中央巡视办和教育部巡视办报告整改进展情况。党委书记根据整改进展和质量,与班子成员及时沟通,推动班子成员严格履行“一岗双责”,对分管部门、联系单位的整改工作指导、验收、一抓到底,确保全面整改按计划落实。

  二、逐条对照反馈意见,采取有力措施,全面落实整改任务

  学校党委切实履行主体责任,紧紧围绕加强党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党的根本要求,按照整改清单,逐条落实整改措施。党委书记严格负总责,抓任务分解、抓跟踪督办、抓整改验收,针对每位班子成员的整改任务和进度逐一跟进对话,对整改任务中涉及的重点人、重点事逐一约谈当事人和责任领导。党委根据整改中的具体问题,通过召开部署会、常委扩大会、书记办公会等十余次,在不同层面部署推动,做到进度与质量“两保证”、治标与治本“双成效”。

  (一)全面加强党的领导,贯彻党的教育方针,不断强化“四个意识”

  1.针对“贯彻中央精神不到位”的问题

  一是及时全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以工作成效检验“四个意识”。制定《全面贯彻〈中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则〉实施办法》,明确两级中心组每年制定学习计划,每季度不少于1次集体学习并严格考勤登记,每季度对二级党组织中心组学习情况进行检查通报,对学习开展不力的严肃问责;学校领导班子带头坚持牢牢把握坚决贯彻中央要求、牢牢把握紧密结合学校实际,将学习、部署、落实紧密结合,确保中央和上级要求第一时间学习传达、第一时间研究部署。加强督查督办,推动落实全国高校思想政治工作会议精神;各二级党组织中心组已按照学校党委要求,结合本单位实际,以巡视发现问题为导向,再次专题学习思政会精神,领导班子全体发言并撰写学习心得。着力加强教学、科研、育人等主业领域落实思政会精神的实质性措施,修订《教材选用管理办法》、出台《研究生教学管理办法》,明确哲学社会科学学科专业核心课程统一使用马工程重点教材;修订《课堂纪律规定》,对教师树立“课程思政”育人理念提出明确要求,着力将思想政治工作贯穿教育教学全过程;修订《人员补充暂行办法》,明确二级党组织负责对新入职教师的思想政治、品德学风进行综合考察和把关;出台《哲学社会科学研究成果管理办法》,强调政治标准,对存在政治方向和意识形态问题的科研成果,实行“一票否决”制,并视情节予以问责;出台《加强和改进新形势下大学生思想政治教育的实施意见》,明确各党政职能部门思想政治教育工作职责,突出对学生的价值引领。成立党委教师工作部,明确一位党委副书记和一位党委常委、副校长分管教师思想政治工作;从今年开始,坚持制定教师思想政治素质培训年度计划,学校党委和二级党组织齐抓共管,分层次、全覆盖,加强对教师的思想政治教育;制定《新教工岗前培训实施方案》,将习近平总书记系列重要讲话精神作为首要培训内容,加强教工党支部学习安排,促进学习入脑入心。

  二是坚决落实立德树人根本任务,不断巩固“四个自信”。加强党委对全校思想政治工作的领导,党委常委会每学期至少专题研究一次大学生思想政治工作,每年至少专题研究一次教师思想政治和思政课建设工作,自上而下加强工作研究和部署,压实责任。制定《本科教学绩效评价办法(试行)》,明确教师在本科教学环节中立德树人和全员育人工作的量化办法和考核要求,严格落实教授为本科生上课制度,不承担本科生课程的教授转为科研系列;在教授副教授岗位评聘和考核中,实行师德师风、本科教学量(不足32学时)、课程教学质量(教学质量差或发生严重及以上教学事故)3个一票否决;建立教育教学联席会议机制,推动教育和教学融合互促;制定《教师担任兼职辅导员和专业班主任管理办法》,明确将教师担任兼职辅导员和专业班主任的考核结果作为提职晋级、评选校级及以上荣誉称号的依据;每学期召开一次思政教师和教学管理人员专题研讨会,不断推动解决“轻德育、轻思政、轻教学”问题。加强对学生的思想引导和教育,建强队伍,设立正处级辅导员,实行专职辅导员职称职级“双线晋升”;出台《关于进一步强化研究生导师思想政治教育责任的实施意见》,进一步明确导师对研究生思想政治工作的责任,同时增加了30个研究生专职辅导员编制,加强对研究生的思想政治教育和管理;成立党政干部理论宣讲团,面向校内各单位、各部门师生员工广泛开展理论宣讲及学生思想政治教育。发挥春雨计划、心理测评、心理咨询与危机干预、重点学生关注制度等措施的积极作用,做到准确识别、及时发现、科学开展工作;建立责任追究机制,若再次出现问题,要深入调查原因,涉及责任事故,严肃追责。

  三是强化“四个服务”,推进中国特色世界一流大学建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个服务”,对学校“十三五”总体规划和三个专项规划进行了修订,确保从顶层设计上落实中央要求,坚持办学根本;坚持“四个服务”导向,以中国特色、世界一流为标准,以学科为基础,以人才培养为核心,制定了《大连理工大学世界一流大学建设方案》,围绕服务国家战略和东北振兴的优势学科、特色学科以及新兴交叉学科明确了7个重点建设学科群,以及5项建设任务和5项改革任务。推动承担大项目、大课题,出台《全面加快科技创新工作若干意见》,引导科研工作面向重大基础前沿、国家重大需求和国民经济主战场,服务东北振兴特别是辽宁老工业基地振兴等国家战略;出台《关于对承担重大科技项目的团队设置高级专业技术岗位的意见》,完善考核评聘机制,鼓励科研团队承担国家重大科技项目;成立知识产权运营中心,提升科技成果转化服务能力;修订《科研创新团队建设与管理办法》及实施细则,调整团队奖励的计算方式,鼓励成果转化。

  2.针对“贯彻落实意识形态工作责任制不到位”的问题

  一是完善责任体系,切实担起意识形态工作主体责任。严格落实《中共大连理工大学委员会贯彻落实细则》,明确责任体系,党委常委会每年至少两次专题研究意识形态工作。将意识形态有关内容列为两级中心组年度“必学”安排,坚决做到重要讲话和重要文件及时学习贯彻。强化问题意识,建立意识形态领域情况分析通报制度,及时发现和解决突出问题,将意识形态工作作为党委常委会向全会报告工作的重要内容。

  二是落实“党政同责”“一岗双责”,时刻保持政治敏锐性。成立意识形态工作领导小组,定期召开工作会议,加强统筹协调,完善党委统一领导、宣传部门牵头协调、党政工团齐抓共管、有关部门和学部(学院)共同参与、协同推进的意识形态工作整体格局。建立意识形态工作定期排查、不定时摸查、集中普查相结合的动态考核监督机制,层层传导压力,推动责任落实,及时发现和纠正问题。

  三是对错误思潮保持警惕,敢于亮剑。主动利用校报、网站、新媒体等平台,开辟专栏,引导主流思想舆论,旗帜鲜明批判错误思潮和观点。

  3.针对“贯彻党委领导下的校长负责制有待加强”的问题

  一是加强党委对学校工作的全面领导,提升议事决策效率和水平。建立了党委定期研究重要事项和每学期制定常委会重要议题计划的工作机制,加强议大事、谋大事;实行党委常委会决策议题“三咨询三评估”制度,议题上会前,分管班子成员和责任部门要进行“政策咨询、技术咨询、法律咨询,和谐指数评估、稳定指数评估、廉政指数评估”,涉及多部门的决策议题实行上会前会签制度,确保决策的规范性、科学性、系统性。严明了学校各类专项工作领导小组或工作组的权力和决策程序,明确其主要职责是沟通协调、调查研究、提出方案、推动落实,除党委常委会和校长办公会授权事项外,凡是涉及决策事项,必须严格按照党委常委会和校长办公会议事规则提交学校决策。加强对盘锦校区和开发区校区的管理,党委常委会每学期至少一次专题研究校区工作,学校主要领导每学期至少一次到各校区实地调研;对盘锦校区管理体制机制进行了全面梳理,进一步加强盘锦校区体制机制建设。

  二是压实学校领导班子责任,强化执行力。狠抓责任分解和督查督办,坚决避免职责不清、任务不明的问题,今后工作要点和重要决策等各项任务均逐条分解列项,每项任务原则上第一责任人为党委书记或校长,责任领导为分管此项工作的党委副书记或副校长,只明确一个部门作为主责部门;坚持“领导批示督办周报、决策督办月报、上级文件落实督办月报、重点工作督办实时专报”的督办体系,确保任务落实。以联系学部学院制度实质化压实班子成员“一岗双责”,班子成员每学期至少一次参加联系学部学院党政联席会,及时面向分管部门和联系单位传达党委要求,部署和抓实相关工作。严格落实追责问责制度,对分管领域出现问题,严肃追究领导责任。针对附属高中、附属学校、远程与继续教育学院问题多发,党委书记与分管校领导进行了谈话,分管校领导在民主生活会上进行了严肃的自我批评,已拿出有力措施解决问题。

  (二)全面加强党的建设,严肃党内政治生活,进一步规范选人用人工作

  1.针对党内政治生活不够严肃的问题

  一是加强党委对基层党组织党内政治生活的指导。出台《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,实行基层党组织生活“四定”:定周期、定制度、定要求、定内容;明确要求年度民主生活会通报上一年度民主生活会整改落实情况,并对民主生活会召开情况进行通报。实行“筑牢初心”“五个一”:每个党支部每月至少组织1次关于习近平总书记系列重要讲话精神的学习研讨;组织生活会前,支部组织党员对照入党誓词、入党志愿,回顾1次入党心路历程,检视现实表现;支部大会讨论接收预备党员前,要组织支部党员及发展对象重学1次党章的有关内容;“七一”前夕,组织党员开展1次关于党史和党建重要专题的学习;每个党支部每月要固定1天作为党日,组织党员其他方面的集中学习、听党课,开展民主议事和志愿服务。压实基层党组织书记第一责任人责任,严格执行书记抓思想政治工作和党建工作述职评议考核制度,将民主生活会召开情况和整改落实情况纳入考核内容,作为干部考核任用的重要依据。

  二是进一步严格党内政治生活,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强对二级党组织民主生活会的指导和监督,自今年起,学校党委现场督导,发现问题及时纠正,切实做到突出问题、红脸出汗、触及灵魂。对不按规定召开民主生活会的,限期整改;对走过场的,责令重新召开,并通报批评;情节严重的,追究主要负责人责任。严格落实党员领导干部双重组织生活制度,党委班子成员均带头参加所在支部组织生活,对无正当理由不参加组织生活的给予严肃批评教育。

  2.针对党建工作薄弱的问题

  一是强化党委对党建工作的指导。将抓党建纳入学校党委主体责任清单,明确班子成员履行党的建设工作“一岗双责”,抓好分管部门和联系单位党的建设。深刻汲取党委对二级党组织民主生活会部署不力的教训,从今年开始,每年按时部署二级党组织民主生活会,提出明确要求。加强对基层党组织“三会一课”的日常监督检查和指导,实行各基层党组织每学期总结报告党建工作制度,确保“三会一课”达标。以各党工委、二级党组织为主体,每年开展支部书记和支部委员轮训,学校党委定期检查指导,切实提升专业工作队伍素质。

  二是加强基层党组织功能建设。全面开展了二级党组织委员会和党政联席会议事规则的学习,强化制度执行,切实发挥二级党组织政治核心作用。完善基层党组织考核评价体系,加强对党组织书记的教育培训和监管,切实增强领导班子整体功能。加强对二级党组织党员发展工作的培训和管理,严格落实《发展党员纪实办法》,如实记录党员发展全过程。对2016年以来全校发展党员工作进行了检查,从今年开始实行每半年检查各党工委、二级党组织发展党员工作,党总支发展党员材料由学校党委常委会审批;实行不定期走访督导调研基层党建工作制度,将发展党员作为重点抽查内容,发现问题及时处理、严肃追责。

  三是以“四个相统一”为导向,加强教师党支部建设。组织专题示范班,加强教工党支部书记培训,实现培训全覆盖。实施教工党支部书记“双带头人”的“培育工程”,明确教工党支部书记由政治好、业务强、群众威信高的教授、副教授担任。强化教工党支部书记的责任,提升相关待遇,明确各二级单位在中长期发展规划、岗位聘任、绩效工资发放方案制定、评优奖励等涉及发展和师生员工切身利益的重要问题方面,征求党支部书记、研究所所长(教研室主任)意见。明确业务人员担任学部(学院)党政班子成员,原则上要有党支部书记或研究所所长经历。

  3.针对选人用人工作不规范问题

  一是进一步规范选任民主推荐程序。严格区分会议推荐和民主测评,在民主推荐过程中不再采用指名性推荐,实行会议推荐和个别谈话推荐同时采用、互为补充、相互印证、综合分析。后备干部推荐结果不再作为干部选任过程中的民主推荐结果,对后备干部重在培养。在通用性岗位,探索竞争性民主推荐选任方式。

  二是严格落实干部档案“凡提必审”。对2015年4月以来提拔时未审核档案的16名领导人员档案,进行了细致审核,未发现影响提拔使用的问题。出台《领导干部人事档案任前审核办法》,明确规定审查程序,严抓审核细节,对档案存疑的立即查核,未经核准认定不予提交会议审议,坚决防止和纠正档案造假问题。

  三是严格执行干部任职试用期制度。纠正新提任领导干部没有进行试用期考核和任职通知中没有试用期的问题,针对目前已试用期满的干部,制定了考核方案并全部完成考核;在新任命干部的任职通知中,已全部注明试用期为一年。出台《领导干部试用期满考核实施办法》,规范干部试用期管理和考核,明确试用期满考核的内容、程序及结果运用,对于考核胜任现职的干部正式任职,不胜任的免去试任职务,充分发挥试用期考核对干部的监督和激励作用。

  四是严格领导人员兼职管理。对全校未履行兼职审批手续的领导干部,进行了严格审批;对兼职违规取酬的3名干部,责令全部退还违规取酬并进行批评教育。出台了《关于处级领导干部兼职管理暂行办法》,严格审批程序,对违规兼职、领取报酬隐瞒不报的严肃处理。

  五是严格执行领导干部个人事项申报制度。加强宣传教育和工作指导,今年个人事项申报前,专门召开了学习贯彻领导干部报告个人有关事项两项法规培训会,下发了填写要点,并随时进行一对一指导,报告录入过程中坚持做到边录入边审核,发现疑点及时沟通,进一步提高了填报质量。对于存在漏报和隐瞒不报个人事项的干部,严格按照有关规定进行处理,形成警示效应。

  六是严格执行干部任职制度。坚决纠正超过法定退休年龄的干部晋升职级问题。严格执行领导干部任期制,修订《领导干部选拔任用工作细则》,明确每个任期为4年,在同一岗位上连续任职原则上不超过两个任期。

  (三)推进全面从严治党,压实“两个责任”,使管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”

  1.针对主体责任缺失问题

  一是明确主体责任清单。制定《履行全面从严治党主体责任实施细则》,明确了领导班子、领导班子主要负责人、班子其他成员、党委工作部门及纪律检查委员会责任内容清单,着力解决党委履行主体责任任务不清、责任不明问题,强化主体责任落实。建立两级纪检监察组织对同级党组织落实主体责任定期检查和通报制度,明确将落实全面从严治党主体责任情况作为两级领导班子和班子成员述职述廉必须报告内容。严格落实“一案双查”,突出对各级领导班子和领导干部的追责问责,从根本上杜绝“甩手”“松手”“缩手”现象。进一步发挥案件查办的警示作用,建立实时通报与集中通报相结合的通报制度,对各类违规违纪问题的处置情况及时进行梳理,不定期通过党委理论学习中心组(扩大)学习会或警示教育大会等方式进行公开通报,自下一年起,每年在党风廉政建设工作会议上集中点名道姓通报上一年度违规违纪问题查处和问责情况。严格高端人才管理,建立二级党组织定期与高端人才谈心谈话制度,在查处各类违规违纪问题时一视同仁,同时加强做好思想政治工作。

  二是明确监督责任,支持纪委“三转”。制定纪委监督责任清单,聚焦主业,进一步强化监督执纪问责。结合学校领导班子成员调整,拟对纪委书记分工进行调减。加强纪检监察干部队伍建设,将纪检监察干部专项培训纳入学校干部教育培训体系,已开展一期基层纪检监察干部培训班。加强对全校纪检监察组织工作的指导和监督,建立了二级单位纪委书记、纪工委书记(纪检员)向学校纪委和同级党委每年报告工作制度,建立了两级纪检监察机构学习交流、工作研讨、情况通报、案件联查工作机制,选调二级单位纪委书记参与案件联查工作。制定《问题线索处置程序》,进一步加强和规范了案件监督管理、立案审查、案件审理等工作。建立信访线索暂存件每半年定期清理制度,今年1月以前的信访暂存件已全部清理完毕。

  2.针对违反中央八项规定精神问题

  一是完善预防和及时查办机制。建立了由纪委、监察处牵头,有关经费使用、外事活动、公务接待、公车管理等部门共同参与的联席会议制度,每季度召开一次工作协调会,通报和反馈本领域违反中央八项规定精神问题和苗头性、倾向性问题,研究查处和防范措施,通报典型案例查处情况。对违反中央八项规定精神的问题线索,坚决做到快查快办、严查严办、及时通报警示。

  二是规范基金会和校友会管理。修订基金会《项目管理办法》,明确规定基金会不接受定向支持校友会、校友活动、文体活动的捐赠资金,不设立相关捐赠项目。制定基金会《接待工作办法》,对接待要求、标准、报销流程等进行了严格规范。基金会已停止报销一切餐费,全额清退了2013年至2016年所有报销餐费中不符合规定费用;取缔了大连青年校友活动项目及大连机械行业校友研讨会项目,取缔了5个教工文体协会活动基金。积极推进校友会登记注册,按民政部要求召开了校友会成立大会,目前已通过注册初审;停止使用“大连理工大学校友总会”公章,明确校友会正式登记注册工作完成前,停止一切以校友总会名义开展的工作;认真督促各地校友会尽快在当地民政部门登记注册。

  三是加强出国(境)审批管理。加强出国(境)信息公开和审核审批,严格按照公示期不少于5个工作日的标准,对执行因公出访任务进行公示;严格控制出访团组人数、国家数和在外停留天数,对于行政出访团组超过6人、出访一国超过5天、出访两国超过8天、出访三国超过10天的团组严格控制。下一年起,对行政性和学术性出访全部纳入计划管理,并严格进行审核审批和过程监管。

  四是坚决制止违规发放津补贴和违规公款消费等行为。完成了学校工资结构调整,严格按政策和要求规范了工资结构,同时一并规范了公积金和养老保险缴存。自今年4月起,停发全校干部的“领导责任津贴”,13名校级领导全部退还2015年6月至2017年3月领取的领导责任津贴。对出版社违规发放节日补贴和工会奖励、用工会经费发放购物卡,附属高中以会议费名义列支礼品、公款旅游等费用问题,均进行了严肃查处,清退了违规支出,对有关责任人进行了严肃处理。制定公务用车制度改革“1+3”方案和《公务用车管理办法》,修订或制定了《公务接待管理办法》《差旅费管理办法补充规定》《加班误餐餐费报销办法》《科研特殊类人员临时出国(境)费用报销管理办法》等制度,解决了原有制度缺位,从源头上杜绝违反八项规定问题发生。

  3.针对基建工程、科研经费等领域存在廉洁风险问题

  一是规范基建工程管理。补全了建设工程造价管理、工程变更、工程进度款核定及支付、小额服务类合同洽商管理等方面制度。制定基建工程应招标业务清单和基建工程招标业务一览表,规范招标管理,明确工作内容。严格执行招标管理规定,对建设工程项目逐个制定招标方案,坚决杜绝不按规定招标问题。制作基建工程报批流程图,严格审批管理,严格执行工程建设工作程序和工作制度,补齐了全部在建项目缺项手续。修订了基建工程付款“两支笔”会签办法,制定基本建设财务管理办法,进一步强化了财务管理监督及基建资金监管。

  二是严格科研经费使用。制定科研经费负面清单,列明严禁事项,把违规问题扼杀在摇篮里。开展科研经费违规问题查摆整改,对违规支出进行了全面梳理和清退。重新制定《经济责任制规定》,对科研经费管理中学部(学院)部长、院长的监管责任及项目经费负责人的直接责任进行了明确规定。

  三是破解校办企业问题。成立校办企业清理小组,着力对校办企业整顿、清理、瘦身、正风。认真清理长期亏损的僵尸、空壳企业,首期拟清理25家。制定旅顺科技城妥处方案,加快处置剩余房产;制定营口研究院妥处方案,积极推进工程验收,尽快出售研究院房屋。加强和规范校办企业管理,补全有关廉洁从业、违规经营投资责任追究、议事规程管理、重大事项报告、分公司管理、企业审计等7项规章制度;由投资公司向所属企业派驻了董事、监事;调整所属企业董事会、监事会、经营班子成员,调减了投资公司领导兼职。

  四是清除国有资产监管死角。严格国有资产管理,完善了《公用房管理办法》《仪器设备管理办法》《仪器设备管理细则》等制度,明确管理责任,强化监督检查。加强市内校区管理,召开有关部门联席会议,进一步明确管理职责,出台《市内校区房屋资产及安全管理办法》,防止资产监管漏洞;对市内校区违规使用的实验室进行了查封,收回了实验室使用权,撤出了全部人员和设施。

  总结巡视整改工作,学校党委更加深刻地体会到,巡视对党委班子和全校党员干部“四个意识”、思想理论、政策纪律等都是一次深入辅导,使学校方向更明确、问题更清楚,既是治标之举,更是治本之策。在巡视组的指导和帮助下,通过配合巡视和全面整改,学校的工作不断规范,特别是一些平时没有认识到或没能下决心解决的问题得到解决,班子成员和党员干部思想认识得到提升,“四个意识”不断增强,促进了纠正、纠错、纠偏,对学校的长远发展起到了有力推动作用。

  学校党委也清醒认识到,巡视整改虽已取得阶段性成效,但与党中央和中央巡视工作领导小组、中央巡视组、教育部党组的要求还有一定差距,主要表现在:一是个别问题整改不到位,党委常委会给予了严肃批评,要求进行修改后再次提交会议讨论。二是个别问题整改标准不高,仍停留在治标层面,需要进一步深挖根源,实现标本兼治。三是难点和矛盾破解不够,部分深层次问题难以在短时间内解决,需要结合综合改革进一步破解。四是整改的长效机制仍需加强,部分新修订或制定的制度需要进一步落实落地,部分长线整改任务需要进一步以制度和机制加以固化,防止问题反弹回潮。五是对基层单位发动还不够,需要进一步依据中央要求和巡视组反馈问题,在各基层单位全面进行举一反三、对照整改,不断巩固和扩大整改成果。

  三、不断巩固深化巡视整改成果,推动学校事业健康长远发展

  整改不是一朝一夕的工作,必须形成自觉、坚持从严、持续推进,做到标本兼治。下一步,学校党委将进一步把巡视整改作为铸魂工程、强身工程、清洁工程、筑基工程,深入分析前期工作中存在的问题,深入对标中央要求和巡视反馈意见,下决心,用功夫,切实解决党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的问题,不断巩固和深化巡视整改成果,推动一流大学建设,以实际行动迎接党的十九大胜利召开。

  (一)贯彻中央要求,巩固“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导

  一是进一步改造我们的学习。加强思想政治建设,不断提高“四个意识”。及时学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央重大部署,坚持边学习边部署,确保中央要求贯彻落实。二是深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神。坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,坚持“四个服务”。在思想政治工作和立德树人中突出传承大连理工大学红色基因这一特色。进一步强化教学、科研、育人等主业领域的实质性落实措施。三是坚持和完善党委领导下的校长负责制。加强党委对学校工作的全面领导,切实承担管党治党、办学治校主体责任,加强把方向、管大局、作决策、保落实,坚决做到科学决策、民主决策、阳光决策、依法决策。四是进一步提高执行力。党委做出的决策、提出的要求,均纳入督办体系,落实到责任校领导和责任部门,定期督促检查,推动落实。五是落实意识形态工作责任制。定期听取和研究意识形态工作,强化“党政同责”“一岗双责”,抓好制度执行,管好阵地。旗帜鲜明地批判错误思潮和观点,牢牢掌握意识形态工作主导权。

  (二)严肃党内政治生活,全面加强党组织和党员队伍建设

  一是认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措。每年制定全校政治理论学习计划,把思想政治工作同党的建设工作结合起来,严格落实中心组学习、领导班子“双重组织生活”和党支部“三会一课”制度。严格做到基层党支部组织生活“四定”:定周期、定制度、定要求、定内容,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是加强基层党组织功能建设和领导班子自身建设。加强对基层党建工作的指导,层层压实责任,着力解决二级党组织书记不敢抓、不愿抓、不会抓的问题,充分发挥二级党组织的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。进一步在二级党组织推动巡视问题举一反三、深入整改,从根本上杜绝问题再犯。三是加强专业干部队伍建设。深入实施“四项工程”:以“苗子工程”,加强学生党员培养及党支部建设;以“基础工程”,落实教师队伍“选”“评”“聘”政治条件和师德要求;以“培育工程”,选拔一批有培养前途的青年教师骨干担任基层党支部书记和研究所所长;以“提高工程”,打造学校干部重要后备力量。四是严格规范选人用人工作。坚决贯彻落实中央关于干部工作的新理念新思想新战略,严守政治关、作风关、能力关、廉洁关。牢固树立正确的选人用人导向,严格执行干部档案“凡提必核”、任职试用期和领导干部个人有关事项报告制度,营造风清气正的政治生态。

  (三)严明纪律、夯实责任,深入推进全面从严治党

  一是坚决贯彻中央全面从严治党要求。每年对照中央要求制定更新党委主体责任清单,抓好任务分解落实,明确责任领导、责任单位和时间要求,强化管党治党压力传导。二是压实班子成员“一岗双责”。严格落实班子成员每学期至少一次参加所联系的学部学院党政联席会,严格带班子带队伍,经常与分管部门和联系单位进行“咬耳扯袖”,严把关口控制。三是彻底解决“宽松软”的问题。加强追责问责,出现问题同时追究责任人和责任领导的责任。加大对违纪问题的问责和警示教育力度,坚决做到“点名道姓”通报。四是加大对纪委履责的支持力度。加强纪检监察队伍建设,深入推进“三转”。严格执行中央八项规定精神,对违纪问题一律从严查处。五是完善内控制度体系。堵塞制度漏洞,加强对重点领域和关键环节的监管,防范廉洁风险。

  (四)建立长效机制,着力解决重点难点问题,切实推进一流大学建设

  一是将深化巡视整改与综合改革紧密结合。进一步对照中央要求、巡视反馈意见和一流大学建设的目标任务,坚持问题导向,深入分析制约发展的重点和难点问题,继续加大力度解决平时没能解决和没能下决心解决的问题。二是将深化巡视整改与依法治校紧密结合。进一步强化政策意识和制度意识,不断完善体制机制,加强制度的严密性和执行力。三是驰而不息抓好安全稳定工作。落实安全稳定责任制,坚持24小时领导干部在岗值班和特定时期学校领导班子成员到岗值班。加强安全隐患定期排查和治理,做好应急预案的宣传和执行,自觉为一流大学建设和党的十九大召开营造良好氛围。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0411-84708304;邮政信箱:辽宁省大连市甘井子区凌工路2号大连理工大学学校办公室,邮编116024;电子信箱:sec@dlut.edu.cn。

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