各区、县（市）教育局：

为深入贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》关于“大力发展普惠性学前教育”等要求，加快推进我市县域“双普”创建步伐，打造区域普及普惠“1＋M＋N”规划发展模式，现就有关事宜通知如下：

一、目标任务

（一）优化资源配置，夯实教育公平基础。通过优质公办园辐射引领，统筹整合区域内公办园与普惠园资源，打破城乡、园际间资源壁垒，重点向薄弱区域、乡村地区倾斜，扩大优质学前教育资源覆盖面，保障适龄儿童就近就便享受公平可及的教育服务。

（二）强化质量引领，提升整体办园水平。以优质公办园为核心，输出先进管理经验、师资培训体系和特色课程资源，带动M所公办园规范管理、提升内涵，引导N所普惠园依法办园、科学保教，形成“理念共通、资源共享、教研共联、发展共进”的共同体，全面提升区域学前教育质量。

（三）创新体制机制，激发可持续发展动能。建立“核心园主导＋成员园协同”的集团化办园机制，推动师资柔性流动、课程共建共享联动，破除单一园所发展瓶颈，激活园所内生动力，构建“以强带弱、优势互补、多元共生”的区域学前教育发展新格局，为学前教育高质量发展提供可持续保障。

二、工作措施

（一）统筹资源布局。以街道、乡镇为单元，合理划分集团范围，优先将地理位置邻近、发展基础关联的园所纳入同一集团，确保每个集团覆盖至少1所优质公办园、若干所公办园和普惠园。

（二）明确职责分工。核心园牵头制定集团发展规划，统筹教育教学管理、师资培训、课程建设等工作，每学期至少组织2次集团内联合教研或现场观摩活动。成员园要主动对接核心园资源，落实集团统一管理要求，对标核心园，挖掘自身潜力，定期选派教师参与跟岗学习，同步提升办园水平。

（三）推动资源共享。搭建教育集团资源共享平台，实现优质特色课程、游戏活动及玩教具等资源互通。建立研讨交流展示机制，促进集团内园所深度融合。

（四）加强师资建设。逐步探索建立集团内管理人员适度双向交流、教师轮岗制度，完善培养、培训、评价机制，强化师资队伍整体素养提升。

（五）培育特色发展。尊重各园办园实际和文化传承，支持挖掘培育特色课程、游戏活动、品德启蒙教育、户外体育活动等，打造“一园一品”或“一园多品”办园特色。

（六）完善评估机制。探索集团化办园效果评估机制，将在园儿童数、保教质量、师幼关系、家园共育等作为重要评估指标，每学期末对集团内园所发展成效进行评估。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各区、县（市）教育局要高度重视，由分管领导牵头，相关科室统筹落实，明确责任分工，要立足区域实际，科学制定“1＋M＋N”发展模式实施方案，确保区内幼儿园规划和集团化办园规划发展步调一致，相辅相成。

（二）强化扶持指导。要加大对属地普及普惠“1＋M＋N”规划发展模式的指导和扶持力度，力争创造更多有利条件助力属地学前教育优质普惠发展，优先支持集团内师资培训、课程开发、设施设备配备等工作。

（三）注重宣传引导。要及时总结集团化办园成果，重点在饱和度运行、规范管理、户外活动、保教质量、师幼关系、特色课程等方面，关注每一所成员园发展，多渠道展示区域学前教育发展成效。

请各区县（市）教育局于2月27日前，将附件加盖公章报送至学前教育处。

沈阳市教育局

2026年2月9日

来源：沈阳市教育局

*本网站有关内容转载自合法授权网站，如果您认为转载内容侵犯了您的权益，
请您来信来电(024-23187042)声明，本网站将在收到信息核实后24小时内删除相关内容。